У москвичей появился шанс вмешаться в глобальные градостроительные планы мэрии, а у чиновников -- дополнительно поработать над вызвавшим негативную реакцию многих горожан пакетом схем и карт. Как сообщили вчера «Времени новостей» в Мосгордуме, проекты актуализированного генплана развития столицы до 2025 года и правил землепользования и застройки (ПЗЗ) будут приняты не раньше следующего года. Авторы новых градостроительных документов решили еще поработать над поправками, которые были предложены в ходе обсуждения документа в Мосгордуме. По словам председателя комиссии по законодательству городского парламента Александра Семенникова, эта отсрочка стала возможна благодаря внесенным накануне изменениям в федеральное законодательство.Напомним, что в конце минувшей недели Госдума одобрила поправки в федеральные законы о введении в действие Земельного и Градостроительного кодексов РФ -- по сути, нижняя палата отодвинула крайний срок разработки регионами документов территориального планирования и правил землепользования и застройки. Напомним, что согласно старой редакции кодексов предполагалось, что уже с 1 января 2010-го местные власти без генпланов и ПЗЗ будут лишены возможности производить какие-либо манипуляции с землей.

Вводился запрет как на принятие решений о резервировании участков для государственных и муниципальных нужд, переводе земель из одной категории в другую, так и на предоставление земельных участков под строительство и выдачу разрешений на застройку.Ссылаясь на эту федеральную норму, московские чиновники не раз подчеркивали, что строительной отрасли города грозит коллапс, и торопились с разработкой и принятием градостроительных документов. Несмотря на то что подготовленные Москомархитектурой генплан до 2025 года и ПЗЗ до сих пор не только вызывают критику экспертов и горожан, но и провоцируют акции протеста, одобрить их планировалось вчера на внеочередном заседании Мосгордумы. Однако в последний момент заседание было отменено. Как пояснил «Времени новостей» Александр Семенников, в Москомархитектуре сочли нужным дополнительно поработать над внушительным пакетом поправок к документам. По его словам, не будет вынесен законопроект о генплане и ПЗЗ и на сегодняшнее, последнее в этом году заседание городской Думы.По данным председателя комиссии по перспективному развитию и градостроительству Мосгордумы Михаила Москвина-Тарханова, к документам, прошедшим первое чтение в начале декабря, поступило уже более 400 поправок, что и потребовало дополнительной подготовки ко второму чтению. «Лучше повозиться и почистить документы, посмотреть, совпадают ли значения и цифры генплана с правилами землепользования и застройки, тем ли цветом те или иные обозначения нанесены на карты», -- заявил г-н Москвин-Тарханов в беседе с корреспондентом «Времени новостей». По мнению депутата, на доработку документа потребуется не больше двух месяцев. С учетом того, что первое заседание Мосгордумы после новогодних каникул состоится только 13 января, отсчет времени, судя по всему, в городском парламенте будут вести уже с середины первого месяца 2010 года.О том, что на доработку документа много времени не потребуется, заявил вчера журналистам и руководитель НИиПИ Генплана Сергей Ткаченко. «У меня такое ощущение, что во втором чтении он будет утвержден сразу после Нового года», -- заявил г-н Ткаченко. Столичные власти, судя по его словам, явно не намерены кардинально менять градостроительную политику. В частности, по данным г-на Ткаченко, до 2025 года планируется построить 100 млн кв. м. жилья и столько же по площади объектов административной и социальной инфраструктуры. «Генеральным планом развития Москвы предусмотрен рост населения города до 11,5 млн жителей. При подобном сценарии развития нашего города строительство такого количества жилья, социально-бытовых объектов и административных зданий оптимально», -- заявил глава НИиПИ Генплана о дальнейших планах массовой застройки города. В Москомархитектуре же ход работы над поправками к градостроительным документам оперативно комментировать отказались.Впрочем, федеральные парламентарии дали местным властям куда больше времени на тщательную подготовку жизненно важных для населения градостроительных документов. Как отмечает в пояснительной записке председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шакуум, «следует учитывать, что процедура подготовки и утверждения документов территориального планирования и правил землепользования и застройки является длительной по времени и финансово затратной». По его данным, по состоянию на 1 апреля 2009 года генпланы были утверждены только в 22 субъектах РФ (26%) и в 4034 муниципальных образованиях страны (что составляет 17% от их общего числа). В Госдуме сетуют на сложную экономическую ситуацию, не позволяющую большинству регионов принять в срок градостроительные планы. Запрет же на какие-либо действия с землей, отмечают инициаторы поправок, «окажет отрицательное воздействие на ситуацию в экономике в целом и в строительном комплексе в частности». В новой версии законов о введении в действие Градостроительного и Земельного кодексов, которая, по данным г-на Москвина-Тарханова, в ближайшее время должна быть рассмотрена Советом Федерации, срок введения запрета продлевается на два года -- до 1 января 2012 года. Таким образом, местные власти смогут, не останавливая освоение территорий, в неспешном порядке завершить градостроительное планирование.Напомним, что в Москве из-за скомканности процедуры публичных слушаний, проводившихся в разгар сезона отпусков, большинство горожан либо не смогли познакомиться с градостроительными планами чиновников, либо остались недовольны представленными им картами и схемами будущего облика столицы. Представители инициативных групп граждан, общественные организации и эксперты в области градостроительства неоднократно заявляли как о многочисленных недостатках генплана и ПЗЗ, так и о невозможности полноправного участия населения в их доработке. В Москомархитектуре эти упреки отвергали, утверждая, что большинство пожеланий москвичей учитывается. Однако со временем количество противников новых градостроительных планов не уменьшалось.В распространенном накануне заявлении московского отделения объединенного демократического движения «Солидарность» отмечается, что проекты генплана и ПЗЗ Москвы не только разработаны в отсутствие нормативов градостроительного проектирования, что является нарушением федерального законодательства, но и недоступны для понимания горожан. Ранее с подобными резолюциями выступили столичные коммунисты, городское отделение партии «Яблоко» и движение в защиту исторической Москвы «Архнадзор». Городская оппозиция, по словам сопредседателя движения «Жилищная солидарность» Дмитрия Катаева, настаивает на том, что «проекты генплана и ПЗЗ должны быть коренным образом переработаны, а публичные слушания проведены заново под контролем общественности».В беседе с корреспондентом «Времени новостей» г-н Катаев отметил, что перенос сроков окончательного утверждения градостроительных документов должен не успокоить, а сплотить критиков. Он заверил, что правая оппозиция готова сотрудничать даже с КПРФ -- единственной партией, пробившейся в Мосгордуму помимо «Единой России». Но коммунисты, сетует г-н Катаев, «перетягивают одеяло на себя». «Они отбивают всякое желание с ними сотрудничать», -- заявил представитель «Жилищной солидарности», обидевшийся на то, что в итоговых документах парламентских слушаний по проектам генплана и ПЗЗ нет упоминания общественных движений, осуждающих градостроительные планы мэрии. Между тем перенос утверждения генплана на следующий год Дмитрий Катаев считает общей победой, пусть и промежуточной. «Мы совместно этого добивались, вся оппозиция независимо от цвета флагов была едина во мнении, что документы принимать нельзя», -- напомнил представитель «Жилищной солидарности».В КПРФ, впрочем, не скрывают, что пользовались помощью сторонних экспертов при разработке своих критических замечаний. Судя по информации на официальном сайте городского отделения Компартии, несколько сотен поправок к проекту генплана и ПЗЗ, которые депутат Мосгордумы от фракции КПРФ Николай Губенко направил в Москомархитектуру, были результатом коллективного творчества политической и общественной оппозиции. «Рабочая группа выражает признательность за помощь общественному движению «Архнадзор», Комитету защиты прав граждан и всем инициативным группам москвичей, принявших участие в подготовке документов», -- говорится в сообщении КПРФ.